公务员做到正科级难吗

普通科员是什么?我的理解就是,没有外力支持,没有强大背景,提拔靠运气,晋升靠机会,说白了就是平躺式晋升。普通科员提拔到正科级实职,如果是县乡机关,概率为2%,时间不确定,可能一辈子都不可能;如果是市级机关,概率不到15%,平均所需时间至少要10年以上;省级和部委机关,一般没有正科级实职,这里不作讨论。

 

一、普通科员晋升各级别的概率

在职级并行之前,就全国范围而言,曾经有一个对普通科员晋升的不完全统计,虽然不是很准确,但至少也说明普通科员提拔晋升的难度。

 

①、达到正国级、副国级。这个机率可以近似为0%。

 

②、达到正部级、副部级。这个机率大概为0.02%。

 

③、达到正厅级、副厅级。这个机率大概为0.3%。

 

④、达到正处级、副处级。这个机率大概为2%。

 

⑤、达到正科级、副科级。这个机率大概为15%。

 

二、各级机关达到正科级的概率情况

①部委和省直机关。只有正科级虚职,没有正科级实职。这两级机关在一级主任科员之前没有比例限制,只要不犯原则性错误,到点就晋升。大致时间是实习1年→一级科员2年→四级主任科员2年→三级主任科员2年→二级主任科员,即所需时间为7年。

 

②市级机关,正科实职概率不到15%。既有正科级虚职,也有正科级实职(科长)。无论是正科级虚职,还是正科级实职,都有比例限制和编制限制,不会像省直机关那样到点晋升,因此时间无法预测。根据我在市直机关多年的不完全统计,市直机关的普通科员,能够提拔到正科市直的概率不到15%(10个科员中能当上科长的不到2人),平均时间至少要10年以上。至于正科级虚职,职级并行后,只要不犯错误,原则上退休前100%都可以晋升到二级主任科员,时间则无法预测。

 

③县乡级机关,正科实职概率不到1%,正科级虚职不到30%。与市级机关一样,既有正科级虚职,也有正科级实职(科长),都有更加严格的比例限制和编制限制。我在县乡级机关工作11年,对县以下机关公务员提拔晋升较为了解。总的来说,县乡机关提拔晋升的天花板就是副科,就是我们经常说的“副科病”,提拔副科也难、副科提拔正科更难。县级单位,正科级岗位非常少,比较有限。正科级岗位上不去,副科级人员也就上不去。所以,很多乡镇副职领导,既不能提拔正科,也不能换岗到县城,在副科级岗位上数年甚至20余年,在多个乡镇兜兜转转,还是原地踏步的副科级。我在乡镇工作时,我们乡镇的副职领导,平均年龄46岁,平均任职时间10年以上,最老的54岁,最年轻的也有38岁。副科级上不去,流动不了,乡镇科员怎么能上去呢?因此,很多乡镇科员到退休前都不能解决副科,干一辈子还是科员。运气好的可以晋升副主任科员。当然,现在职级并行后,退休前解决三级主任科员,享受一个一个副科级待遇应该是没有问题的!因此,县乡一级,提拔正科实职的概率不到1%,正科级虚职的概率可能不到30%。

 

综上,普通科员提拔到正科级实职,如果是县乡机关,概率为2%,时间不确定,可能一辈子都不可能;如果是市级机关,概率不到15%,平均所需时间至少要10年以上。

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