小事不出村”就这么“简单”

   为化解群众生产和生活中的困难、矛盾和纠纷,地方政府大多建立“领导信访接待日”制度,面对面地听取群众诉求或意见。浙江省绍兴市柯桥区湖塘街道宾舍村,则更把这项制度延伸到最基层的农村,也建立了“书记接待日”制度。

      按照宾舍村党总支书记钱勇征的说法,村民在生产和生活中遇到的困难、纠纷,以及对当前村庄建设的意见及建议,都可以当面反映。“能当场解决的就当场解决;不能当场解决的,下午的班子例会中讨论解决,并在7日内给予答复。”通过对反映的问题进行归纳和分类,“物”的问题交给村级物业组处理;“人”的问题交由村里“老娘舅”出面协调;涉及法律问题的由驻村律师帮忙;超出村处理能力和范围的,则上报给街道办事处。经过如此分门别类,所有问题“对号入座”,“自己的孩子自己抱走”,明确了任务和责任,避免了推诿扯皮。

       信访工作已然被视为“天下第一难”。尤其是深化改革的过程,多涉及利益关系的调整,由此引发的问题较多,信访问题也表现得较为突出。尽管信访问题本身具有复杂性,不能一概而论,但如果作简单的分类,概括起来也无非就是两方面的问题,即:一是信访人确实有实际困难或问题,因为种种原因,未被基层重视并得到及时解决而上访;二是信访人的诉求不具有合理性,或者说要求不切实际,纯粹无理取闹上访,通过上访给地方政府施加压力。地方政府在信访工作考核的压力下,出现违反原则地迁就,甚至以所谓花钱买“平安”的方式,因为尝到“甜头”,造成某些信访者“闹夜的孩子多吃奶”的错觉,实则更加剧信访无序状态,有信访人更把自己折腾进监狱。

解决信访问题,重点和难点都在基层,唯有层层压实基层责任,夯实基层工作基础,才是提高信访工作效率的着力点和落脚点。“小事不出村,大事不出镇”,就是最有效的模式。做好村级即最基层的工作,显得尤为重要,宾舍村无疑提供了生动的实例和范本。如果各地都能从强化基层基础入手,强基固本,建立健全信访工作机制,把“信访接待日”延伸到村,各级都担起各司其责的责任,在贯彻“依法信访”原则的同时,坚持把矛盾化解在基层和萌芽状态,自然就没有“闹夜”的土壤和条件。“小事不出村”,其实就是这么“简单”。2019年,宾舍村“书记接待日”接待村民来访201人次,受理疑难问题143个,90%以上问题得到解决。群众对村干部的满意度从2018年的87%提高到96.8%,就是最好的证明。

      关于如何做好基层工作,有着太多现成的经验和表述。诸如“基础不牢,地动山摇”,“小洞不补,大洞吃苦”,都言简意赅,却非常形象直观地说明了强化基层工作力量的意义。宾舍村的“书记接待日”,提供了有益的启示,也是其他地方可以复制的经验。

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